بررسی وضعیت شاخص های رفاه اجتماعی از قبیل اشتغال ، فقر، بیکاری ، ضریب جینی ، نابرابری در تامین منابع بیمه های درمانی ، نابرابری در دسترسی آحاد جامعه به خدمات بیمه های درمانی ، بی نظمی در تعریف سطح بیمه های پایه و مکمل درمانی ، نرخ جانشینی در صندوق های بیمه های اجتماعی ، تفاوت در حقوق های بازنشستگی در صندوقهای بیمه ای متفاوت در شرایط یکسان و ... همه و همه مبین آن است که وضعیت شاخصهای رفاه اجتماعی و توسعه انسانی در سطح جامعه وضعیت مناسبی ندارد.
بی شک نابسامانی در شاخصهای رفاه اجتماعی و توسعه انسانی صرف نظر از عدم کفایت در بودجه های سنواتی اختصاصی در این عرصه ، از یک سو متاثر از نارسایی ساختاری در نهادهای متولی و از سوی دیگر ناشی از فقدان مدیریت توانمند، پایدار و تخصصی در این بخش بوده است. لذا حال که گام نخست در اصلاح ساختار سازمانی و مدیریتی نهادهای متولی با ادغام وزارتخانه های مربوطه در این بخش از طرف دولت و مجلس محترم برداشته شد، شایسته است گام دوم نیز که نقش به سزایی در کارآمدسازی و افزایش بهره وری این مجموعه دارد از طرف رئیس محترم جمهور و تایید مجلس شورای اسلامی با معرفی و انتخاب وزیری متخصص و کارشناس در این حوزه برداشته شود.
از این رو انتظار داریم وزیر پیشنهادی موارد ذیل را که از جمله دغدغه های کارشناسان و متخصصان این بخش است. در چارچوب برنامه های پیشنهادی خویش قرار دهند.
حوزه بیمه های اجتماعی :
- حفظ و انسجام کلیه بخش های زیرمجموعه اعم از حوزه های بیمه ای ، حمایتی و امدادی
- حفظ و انسجام بخشهای مختلف درمانی، بیمه های و سرمایه گذاری در سازمان و صندوقهای تابعه خصوصا سازمان تامین اجتماعی حسب تکالیف مصرح در قانون برنامه پنجم
- ایجاد انسجام و یکپارچی در صندوقها و سازمانهای فعال در بیمه های اجتماعی با رعایت استقلال ادارای و مالی
- کاهش وابستگی های صندوق های بیمه ای خصوصا صندوق های تامین اجتماعی و بازنشستگی کشوری به بودجه عمومی دولت به استثناء سهم قانونی حق بیمه دولت
- ادغام صندوقهای بیمه و بازنشستگی وابسته به وزارتخانه ها ، دستگاههای اجرایی و ... با رعایت الزامات قانونی مصوب و پیش بینی شده مجلس شورای اسلامی
- ساماندهی و جهت دهی سرمایه گذاری های صندوق های بیمه های اجتماعی به منظور ارتقاء سطح اشتغال و حفظ ارزش سرمایه های مذکور
- تبیین ضوابط سرمایه گذاری صندوق های بیمه ای در بازارهای پول و سرمایه به منظور حذف رقابت ناسالم درون بخشی سرمایه گذاریهای صندوق های مذکور
- استانداردسازی و متناسب نمودن سن بازنشستگی بمنظور ایجاد توازن بین وضعیت اشتغال در کشور و امید به زندگی
- تببین و تعیین سطح حداقل تعهدات و حمایتهای بیمه اجتماعی پایه و الزام صندوق ها و سازمان های فعال در بیمه های اجتماعی به تضمیین ارائه تعهدات در سطح خدمات و تعهدات پایه
- حمایت حقوقی و قانونی از تشکیل صندوق های بیمه های اجتماعی مکمل (بمنظور حفظ سطح زندگی بیمه شدگانی که درآمدهای شغلی بالاتر از حد متوسط دارند).
- تشکیل پایگاه جامع آماری بیمه های اجتماعی کشور و حذف همپوشانی ها و مدیریت مصارف صندوق های بیمه و تامین اجتماعی
- تشکیل نظام جامع تامین اجتماعی الکترونیک بر اساس امکان سنجی و شناسایی تعهدات و حمایتهای صندوق های بیمه و بازنشستگی و تامین اجتماعی که از طریق فضای مجازی و الکترونیک قابل ارئه می باشند.
- ترغیب و توسعه کارگزاریهای بیمه ای و دفاتر پیشخوان دولت به منظور ارتقاء سطح بهره وری و کاری در ارائه خدمات و توسعه اشتغال در بخش خدمات
- توسعه بیمه های خاص از قبیل بیمه زنان سرپرست خانوار، عشایر و روستاییان ، صاحبان حرف و مشاغل آزاد و ...
- تدوین لایحه نظام بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر و مرزبندی محدوده صندوق بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر با صندوق تامین اجتماعی بمنظور تببین دقیق جامعه هدف و جلوگیری از همپوشانی ها و اتلاف منابع
- تدوین نظام جامع تامین اجتماعی ایثارگران
- هماهنگی حوزه ای بیمه ای ، حمایتی و امدادی با محوریت نظام بیمه ای
- ...
تدوین حوزه کار و اشتغال:
- تدوین سند ملی کار شایسته مبتنی بر حفظ و تامین حقوق کار و حقوق کارگران و کارفرمایان در جهت تثبیت حقوق بنیادین کار
- بهبود روابط کارگران و کارفرمایان مبتنی بر رویکرد سه جانبه گرایی با مشارکت تشکلهای کارگری و کارفرمایی
- تطبیق هزینه های زندگی (Cost Of living Adjustment Condition) با قراردادهای کار بمنظور کاهش آسیبهای تورمی بر سطح زندگی کارکنان؛ (در کشورهای توسعه یافته کارفرمایان موظفند در برابر افزایش سطح قیمتها و کاهش سطح زندگی کارگران، دستمزدهای آنها را افزایش دهند و از این آسیبها جلوگیری کنند.
- اصلاح قانون کار با رویکرد سه جانبه گرایی
- توسعه و تقویت تشکلهای کارگری و کارفرمایی در راستای حضور موثر در مراجع تصمیم گیری و تصمیم سازی
- ساماندهی اشتغال اتباع بیگانه و جلوگیری از اشتغال غیر مجاز بمنظور حفظ سطح اشتغال و جلوگیری از تشدید بیکاری نیروی کار داخلی
- تدوین سند راهبردی شاخص های اشتغال پایدار
- تشکیل پایگاه جامع آماری اشتغال و افراد جویای کار
- تدوین سند ملی شناسایی ظرفیتها و فرصتهای شغلی بومی - منطقه ای بمنظور توسعه اشتغال پایدار
- تشکیل صندوق ملی حمایت از فرصتهای شغلی بمنظور تدوین نقشه راه توسعه و حفظ اشتغال موجود
حوزه های بین بخشی؛ کار ، اشتغال و تامین اجتماعی :
- اصلاح قانون بیمه بیکاری با هدف صیانت از نیروی کار و بهبود و نوسازی صنایع
- اصلاح روابط و تعاملات بین بخشی در بازنشستگی های پیش از موعد و صیانت از صندوق های بازنشستگی
- هماهنگ سازی و همسوسازی شورای های عالی اشتغال ، کار و رفاه و تامین اجتماعی و بیمه خدمات درمانی با هدف ارتقاء سطح تعاملات و مناسبات آنها
- بهبود سطح تعاملات بهداشت و ایمنی کار بمنظور کاهش حوادث ناشی از کار و بیماری های حرفه ای از یک سو و تسهیل در ارائه تعهدات تامین اجتماعی در صورت بروز حوادث ناشی از کار و وقوع بیماری های حرفه ای
- ...
حوزه بیمه های درمانی:
- تعیین و تببین و تعریف سطح حداقل خدمات بیمه های پایه و الزام سازمانها و صندوق های بیمه ای به ارائه خدمات بیمه پایه تعیین شده
- حمایت حقوقی و قانونی از ایجاد و تقویت بیمه مکمل درمانی
- حذف تبعیض و نابرابری ها و ایجاد عدالت در برخورداری از سطح خدمات درمانی پایه برای کلیه آحاد جامعه از طریق حذف بیمه های اختصاصی توسط برخی دستگاههای اجرایی(حذف بیمه های رنگی)
- ...
45/231
نظر شما