اختصاصی/احتمال عقب نشینی دولت ،ساعت کار ادارات افزایش می یابد

امیدسلیمی بنی: دو روز پس از آنکه مجمع دیوان عدالت اداری، رای بر غیر قانونی نبودن مصوبه استانداری تهران درباره کاهش ساعات اداری داد، اکنون محمدرضا محمودی، معاون استانداری از احتمال تغییر در این مصوبه می گوید.

محمودی در گفتگو با خبرآنلاین اعلام کرد: "فعلا روال کار ادارات بر مبنای گذشته است و بخشنامه کاهش ساعات کاری، همچنان پابرجاست، ولی احتمال اینکه ساعات کار ادارات در بهار و تابستان به وضعیت سابق بازگردد، وجود دارد."

اکنون موضوع کم کردن و زیاد کردن ساعات کار ادارات در تهران، بیشتر به بازی دولت و سازمان بازرسی کل کشور در زمین قانون می ماند که طرفین سعی می کنند با دادن امتیازاتی به طرف دیگر، موقعیت بهتری را نصیب خود کنند.

برای درک بهتر این بازی، سخنان قائم مقام سازمان بازرسی کل کشور در خبرآنلاین خواندنی بود که گفته بود: "دولت از دیوان  عدالت اداری درخواست مهلت کرده تا بخشنامه کم کردن ساعات کار ادارات را تعدیل کند و همین موضوع نشان می دهد آنها به استدلال سازمان بازرسی در غیر قانونی بودن مصوبه شان، اعتقاد دارند."

ولی تنها چند دقیقه پس از آغاز جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایت سازمان بازرسی از استانداری برای ابطال این بخشنامه پر حرف و حدیث، تاجی، معاون حقوقی معاونت توسعه و سرمایه انسانی ریاست جمهوری در گفتگو با فارس، از پذیرفتن بخشنامه دولت توسط دیوان عدالت اداری خبر داد.

این رای که حتی قبل از ختم جلسه مجمع دیوان عدالت اداری،اعلام شده بود، باعث تعجب دیوانیان شد و بلافاصله آن را تکذیب کردند، ولی در نیمروز دوشنبه پیش، منتظری، رئیس این دیوان اعلام کرد هیات عمومی دیوان عدالت اداری، رای بر قانونی بودن بخشنامه دولت داده است.

اکنون، محمودی، معاون استاندار تهران در پاسخ به این سئوال که دلیل برگرداندن ساعات کار به وضعیت قانونی چیست، توضیح می دهد: "خوشبختانه دیوان عدالت اداری، بخشنامه استانداری را تایید کرد و شکایت سازمان بازرسی کل کشور را وارد ندانست. ولی ما بررسی کردیم در صورتی که بازاریان و کسبه، ساعات کاری خود را افزایش دهند و تعطیل شدن اصناف از پایان ساعت کاری ادارات فاصله بگیرد، ترافیک عصرگاهی ممکن است کمتر شود. به همین دلیل، ممکن است تغییری در بخشنامه اخیر به وجود بیاید."

محمودی درباره احتمال بازگرداندن بخشنامه به دیوان عدالت اداری، توضیحی نداد، اما خبره، قائم مقام سازمان بازرسی کل کشور به خبرآنلاین گفت: "رای مجمع عمومی دیوان در قانونی دانستن بخشنامه استانداری برای کاهش ساعات ادارات، به اتفاق آرای قضات نبود و رای به صورت حداکثر-حداقل مورد تصویب قرار گرفت. طبق آئین نامه دیوان عدالت، در صورتی که 20 نفر از قضات، درخواست بازگشت این رای را به مجمع داشته باشند، این رسیدگی اعاده خواهد شد."

رای، قطعی نیست

منتظری، رئیس دیوان عدالت اداری نیز موضوع احتمال تغییر در بخشنامه دولت را به صورت دیگری مطرح کرده بود:"رای نیاوردن درخواست ابطاب بخشنامه دولت، بدان معنا نیست که اشکالی در این مصوبه وجود ندارد. طبق قانون مصوبه می‌بایست کاهش ساعات کار ادارات در شرایط اضطراری، محدود به زمان معین باشد اگر چه دولت اختیار دارد بنابر اضطرار تغییراتی را در ساعات کار اداری بدهد."

منتظری در ادامه توضیح داده بود که :"البته عده‌ای به این مسئله اعتراض دارند و امکان دارد که مجددا تغییراتی ایجاد شود ولی فعلا درخواست ابطال رای نیاورده."

پورمحمدی رئیس سازمان بازرسی کل کشور اما، همچنان این بخشنامه دولت را قانونی نمی داند و می گوید:"سازمان بازرسی همانند مجلس این تصمیم را قانونی نمی‌داند و برهمین اساس به دیوان عدالت اداری گزارشاتی را ارسال کرده اما هیات عمومی دیوان عدالت اداری به این نظر نرسیده است که این موضوع مغایر با قانون است. البته هنوز نظر قطعی به ما ابلاغ نشده."

به گفته وزیر اسبق کشور، هنوز نظر قطعی دیوان عدالت اداری به سازمان بازرسی کل کشور ابلاغ نشده "اما چیزی که مشخص است، هرچه دیوان به ما ابلاغ کند لازم‌الاجرا می‌دانیم زیرا باید به قانون احترام گذاشت. با این وجود ما در مجموع مثل مجلس معتقدیم که این تصمیم دولت قانونی نیست."

جلیلی، معاون دفتر ریاست سازمان بازرسی کل کشور و مسئول روابط عمومی این سازمان نیز در گفتگو با خبرآنلاین، برای تغییر در این مصوبه اظهار امیدواری کرد: "سازمان بازرسی از ابتدا نیز مصوبه کاهش ساعات اداری را به صورت مطلق، غیر قانونی می دانست و اکنون نیز امیدواریم دولت نسبت به موضوع کاهش ساعات ادارات تهران، تجدید نظر کند."

امیدواری سازمان بازرسی کل کشور در حالی پررنگ می شود که محمودی، معاون استاندار تهران در گفتگو با خبر آنلاین، تغییر در ساعات کاری کاهش یافته را منوط به تصمیم کمیته اضطرار آلودگی هوا در استانداری می داند: "باید کارشناسان ما مطالعات خود را داشته باشند تا ببینیم در صورتی که تغییر در ساعت ختم کار اصناف، ترافیک عصرگاهی را کم می کند، ما نیز ساعات کار ادارات را تعدیل خواهیم کرد."

ریزگردها، متغیر دیگر بازی کم کردن و زیاد کردن ساعات ادارات

به جز آلودگی هوا که به صورت جدی در معادلات مربوط به ساعات کار ادارات وارد شده، معاون استاندار تهران در گفتگو با خبرنگار ایسنا از متغیر دیگری به عنوان ریزگردهای عربی خبر می دهد. به گفته محمودی، پدیده جدید ریزگرد در تهران مهمان ناخوانده‌ایست و ناچاریم با َآن بسازیم، و به همراه آن، آلودگی‌های ناشی از سوخت‌های فسیلی نیز در تهران به میزان قابل توجهی وجود دارد.

معاون تمدن گفته است: "وجود ریزگردها در کنار آلودگی‌های ناشی از سوخت‌های فسیلی، ترکیبی از آلودگی‌ها را ایجاد می‌کند که خطر آن شاید بیشتر از هریک از این آلودگی‌ها باشد."

این چنین که از قرائن بر می آید احتمال اینکه ساعات کار ادارات به دلیل آلودگی هوای ناشی از ریزگردهاباز هم دچار تغییر شود، وجود دارد، زیرا ریزگردهای چندان ارتباطی با ترافیک صبح و عصرگاهی تهران ندارند و ممکن است باز هم دیوان عدالت اداری، مجبور شود برای فصل دعوای بین سازمان بازرسی کل کشور و دولت، وارد میدان شود.

45/233