چرا چین اصرار دارد قرارداد۲۵ساله اش با ایران پمهان بماند؟ /قانون اساسی چه می گوید

شرق نوشت:قراردادی که با چین برای مدت ۲۵ سال امضا و در سفر اخیر وزیر امور خارجه اجرای آن شروع شده، از آن دست تصمیماتی است که مردم از متن و مفاد آن بی‌اطلاع هستند.

جالب است به گفته مسئولان وزارت امور خارجه، این طرف چینی است که بر پنهان‌بودن مفاد توافق‌نامه تأکید و اصرار دارد. پرسش واقعی این است که چرا طرف چینی اصرار دارد متن و مفاد توافق‌نامه یا هر اسم و عنوان دیگری که به آن داده می‌شود، در اختیار مردم قرار نگیرد؟

طرف چینی نمی‌تواند برای ایران تعیین تکلیف کند و طرف ایرانی هم اجازه ندارد توافقی را هرچند صد درصد به نفع ایران باشد، پنهانی منعقد کند. قانون اساسی چنین اجازه‌ای نداده است.

به چند اصل از اصول قانون اساسی اشاره می‌کنیم. براساس اصل ۷۷، عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها، قراردادها و موافقت‌نامه‌های بین‌المللی باید به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد. این اصل نیازی به تحلیل و تفسیر ندارد و با اصل ۱۲۵ قانون اساسی که مقرر می‌دارد امضای عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها و قراردادهای دولت ایران با سایر دولت‌ها و همچنین امضای پیمان‌های مربوط به اتحادیه‌های بین‌المللی پس از تصویب مجلس شورای اسلامی با رئیس‌جمهور یا نماینده قانونی او است، همسو است.

با تکیه بر این دو اصل، امضای عهدنامه‌ها و مقاوله‌نامه‌ها و قراردادهای دولت ایران با سایر دول از اعمال قوه مقننه است و مجلس شورای اسلامی در ابتدا باید چنین توافقاتی را بررسی و تصویب کند و برابر اصل ۱۲۵ و نیز برابر نظریه تفسیری شماره ۲۹۶۱ مورخ ۶۳/۱۲/۸ شورای نگهبان که اعلام داشته است... مستفاد از اصل ۱۲۵ قانون اساسی این است که امضای عهدنامه‌ها، مقاوله‌نامه‌ها و... با امضای رئیس‌جمهور یا نماینده قانونی او است و سند قرارداد با امضای رئیس‌جمهور یا نماینده قانونی او رسمیت خواهد یافت. انعقاد قرارداد در دولت آقای روحانی صورت گرفت و آقای دکتر ظریف، وزیر امور خارجه، به‌عنوان نماینده قانونی رئیس‌جمهور آن را امضا کرد. اما پرسش این است که آیا ابتدا مجلس شورای اسلامی مفاد این سند را از تصویب نهایی گذرانده است؟

اخباری که جسته‌وگریخته در رسانه‌ها از زبان مسئولان به بیرون درز می‌کند، این است که طرف چینی برای مدت ۲۵ سالی که این توافق‌نامه اعتبار دارد، در ایران سرمایه‌گذاری می‌کند. این سرمایه‌گذاری‌ها بالطبع در قالب وام است که حسب اصل ۸۰ قانون اساسی، باز هم گرفتن و دادن وام یا کمک‌های بدون عوض داخلی و خارجی از طرف دولت باید با تصویب مجلس شورای اسلامی باشد.

طرف چینی به یقین برابر قراردادی که از مفاد آن بی‌اطلاع هستیم، حسب قرارداد امضاشده برای اجرای مفاد آن، باید شرکت یا مؤسساتی تشکیل دهد که برابر اصل ۸۱ قانون اساسی باز هم دادن امتیاز تشکیل شرکت‌ها و مؤسسات در امور تجارتی، صنعتی، کشاورزی، معادن و خدمات به خارجیان مطلقا ممنوع است. با این صراحت، معلوم نیست طرف چینی که قصد سرمایه‌گذاری در ایران در اجرای قرارداد ۲۵‌ساله را دارد، نیاز به تشکیل شرکت ندارد؟ در عالم واقع نمی‌توان اجرای پروژه‌ای را در قالبی غیر از شرکت متصور بود. به هر صورت، طرف چینی به‌عنوان سرمایه‌گذار باید قالب سرمایه‌گذاری خود را شرکت تجاری تعریف کند تا بتواند آورده و سرمایه خود و سهم طرف ایران را در حساب مالی پروژه  تعریف کند.

 به دیگر سخن، طرف سرمایه‌گذار چینی باید طبق ماده ۳ قانون ثبت شرکت‌ها، در ایران شرکتی به ثبت برساند یا شعبه‌ای از شرکت مادر را که در چین است، در ایران دایر کند. شورای نگهبان در تاریخ۱۳۶۰.۲.۲ و در پاسخ نخست‌وزیر وقت که سؤال کرده است «با عنایت به اصل ۸۱ قانون اساسی، نظر شورای محترم نگهبان را در این مورد که آیا شرکت‌های خارجی طرف قرارداد با دستگاه‌های دولتی ایران که در کشور خود به ثبت رسیده و فعالیت دارند، می‌توانند جهت انجام امور قانونی و فعالیت‌های خود در حدود قراردادهای منعقده با دولت جمهوری اسلامی ایران به ثبت رسیده فعالیت کنند یا خیر؟ اعلام فرمایید»، چنین اعلام نظر کرده است: «... نخست‌وزیر محترم، عطف به نامه شماره ۸۳۲۴ مورخ۶۰.۱۰.۸ موضوع در شورای نگهبان مطرح شده، نظر شورا بدین شرح اعلام می‌گردد: شرکت‌های خارجی که با دستگاه‌های دولتی ایران قرارداد قانونی منعقد نموده‌اند، می‌توانند جهت انجام امور قانونی و فعالیت‌های خود در حدود قراردادهای منعقده طبق ماده ۳ قانون ثبت شرکت‌ها به ثبت شعب خود در ایران مبادرت نمایند و این امر با اصل ۸۱ قانون اساسی مغایرتی ندارد».

ملاحظه می‌شود قانون‌گذار راهکار ثبت شرکت‌های خارجی را که در امور تجارتی، صنعتی، کشاورزی، معادن و خدمات حسب قانون در ایران فعالیت می‌کنند، در نظر گرفته است. از طرفی شرکت خارجی که در ایران برابر قانون فعالیت می‌کند یا شرکت ایرانی‌ای که با سرمایه شرکت یا دولت خارجی در ایران فعال است، مجبور به استخدام کارشناس خارجی در مواردی است و اصل ۸۲ قانون اساسی، استخدام کارشناس خارجی از طرف دولت را ممنوع اعلام کرده است؛ مگر در موارد ضرورت و با تصویب مجلس شورای اسلامی. شورای نگهبان درخصوص این اصل به اندازه‌ای حساسیت دارد که زمانی که سرپرست وقت وزارت نیرو در مورخ۱۳۶۰.۵.۱۴ نظر تفسیری شورا را برای اینکه «چون به موجب اصل ۸۲ قانون اساسی، استخدام کارشناسان خارجی قبل از تصویب مجلس شورای اسلامی منع شده، از آنجایی که بعضی از شرکت‌ها و سازمان‌ها وابسته به وزارت نیرو در غالب پروژه‌های نیمه‌تمام و در دست ساختمان خود نیاز به استفاده از کارشناسان خارجی متخصص به‌طور موقت دارند»، خواستار شده بود، شورای نگهبان در مورخه ۱۳۶۰.۵.۳ اعلام می‌دارد «به نظر اعضای شورای نگهبان، همان‌طور که در اصل ۸۲ قانون اساسی تشریح شده است، استخدام کارشناسان خارجی فقط در موارد ضرورت با تصویب مجلس شورای اسلامی امکان‌پذیر است؛ بنابراین در مورد سؤال نیز استخدام کارشناس خارجی باید با تصویب مجلس باشد».

در قرارداد ۲۵‌ساله ایران با چین، به هر دلیل و علتی که طرف چینی خواستار مکتوم‌ماندن مفاد و متن آن شده باشد، منطقی و قانونی نیست که طرف ایرانی به این درخواست طرف چینی توجه کند و مردم را خدای ناکرده نامحرم بداند. اما به هر دلیل که طرف ایرانی در شرایط ویژه‌ای که در آن قرار داریم متقاعد شده باشد که متن قرارداد را پنهان و مکتوم نگه داشته باشد، نمی‌تواند و اجازه ندارد چندین اصل از اصول قانون اساسی در تصویب این قرارداد را نادیده گرفته، حداقل در پاسخ به تاریخ متوقع باشد قانون اساسی این میثاق بین مردم و حاکمیت را به هر دلیل و خواسته‌ای فراموش کرده باشد. اگر قرارداد ۲۵ساله ایران و چین از تصویب مجلس شورای اسلامی نگذشته باشد، هرچند صد درصد منافع ایران لحاظ شده باشد، قرارداد اعتبار قانونی پیدا نخواهد کرد.

۲۱۳۰۲

کد خبر 1595691

برچسب‌ها

نظر شما

شما در حال پاسخ به نظر «» هستید.
4 + 2 =

نظرات

  • نظرات منتشر شده: 27
  • نظرات در صف انتشار: 0
  • نظرات غیرقابل انتشار: 0
  • IR ۰۷:۵۴ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    2 3
    ای کاش یکی از استانهای چین بودیم.
  • IR ۰۸:۲۸ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    قانون اساسی رو ولش کن !ببین چین چه میگوید ..!!
  • IR ۰۸:۳۳ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    نکته مهمی در پنهان ماندن متن این قرارداد است و ان اینکه ایران و چین می خواهند همکاری در سایه اعتماد دو طرف و بدور از قوانین ظالمانه تحریمی داشته باشند
  • IR ۰۸:۴۰ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    اشتباه شما اینجاست که فکر میکنین از نظر حکومت نمایندها کاره ای هستند، در واقع نه اونا نماینده ملت هستند با توجه به میزان شرکت مردم در انتخابات و نه حکومت قراره کاری که انجام میده به اطلاع نمایندها و ملت برسونه
  • IR ۰۸:۵۶ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    اولا مگر مردم نا محرم هستند که نباید از مفاد قرارداد مطلع شوند ،در ثانی اگر قرارداد مشکلی نداره چرا از افشای ان واهمه وجود داره بعدش او غرور و اقتدار ملی ما کجا رفته که باید حرف طرف مقابل را گوش کنیم و به فرمان چین مفاد قرارداد را منتشر نکنیم
  • IR ۰۸:۵۸ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    کد امنیتی اشتباه است.
  • US ۰۹:۱۱ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    شما غربزده ها مخالف منافع چین هستید و نمیخواید در ایران کار کنه برای همین میگید قرارداد افشا بشه
  • NL ۰۹:۲۷ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    معنای معمول آن نگاه از پایین به بالای ایران ومحدودیت اختیار در این قرار داد در مورد ایران میباشد.ایران ومنافع ان از آن مردم است
  • IR ۱۰:۵۴ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 2
    اگر با منافع ملی و قانون اساسی منافات ندارد مفاد قرارداد ایران و چین را منتشر کنید
  • علی IR ۱۱:۲۲ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    مگه شما قرار نبود در خدمت مردم باشید .مگه شما امانت دار وکارمند مردم نیستید؟قرارداد پنهانی اونهم 25ساله چه معنی داره؟
  • علی IR ۱۱:۳۰ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    زیرا چین هم میداند حساسیت مردم نصبت به کشور از مسعولین بیشتر و حساس تر هستند زیرا اگر مردم بفهمند چه بر سر کشور اورده اند کوتاه نمی ایند
  • IR ۱۱:۴۴ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    هم طرف چینی وهم طرف روسی با سو استفاده از شرایط سخت اقتصادی ایران وتحربم می خواهند قرار دادهای کاملا یکطرفه که سهم ایران اندک باشد ببندند برای همین نمی خواهند مردم بفهمند واعتراض راه بیفتد ............
  • ناشناس IR ۱۲:۱۳ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    من لین متن نخوندم چون اشتباه موضوع اصلی بعد توافقات در ۲۰.۳۰ متن توافق و چه چیز هایی خوانده شد مردم بی اصلاع چون چیز دیگه گوش میدن
  • IR ۱۲:۴۰ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    1 0
    درود ما هیچوقت همچنین قرارداد ی را قانونی نمی‌دانیم و نمی پذیریم
  • محسن IR ۱۳:۰۸ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    عقل کل رقابت سنگین بین چین وامریکا که منجربه اختلاف عمیق گردیده یکی ازاصلی ترین دلایل تاکید چین بر محرمانه ماندن آن است خریدنفت وسایر محصولات ایران که ازنظر امریکادرتحریم میباشد روی دیگر آن است ودهها تجارت نظامی ومهم شما دلسوزان قلابی چه اصراری دارید
  • CA ۱۳:۲۲ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    در هر قراردادی که از نظر کارشناسی دو طرف در آن منتفع باشند ، هیچگاه طرفین از فاش شدن آن دلهره و نگرانی ندارند ! چین در طول سالیان اخیر اثبات کرده است که با پرداخت وام به کشورهای ضعیف اقتصادی و عدم توانایی باز پرداخت آن توسط آن کشورها ، آنان را به سلطه در آورده است ! قرارداد جمهوری اسلامی با چین نمی تواند ، قرارداد منصفانه ای باشد لذا از طرف عموم مردم فاقد مشروعیت است و طبق قانون اساسی ابطال می باشد !
  • IR ۱۳:۳۱ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    کمونیست جماعت خیرش به کسی نمیرسه خدا میدونه بعدها چه تاوانی باید داد
  • سید IR ۱۴:۳۱ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    چرا موقع قردارد توتال با ایران چیزی نمی گفتین
  • تخته روانچی IR ۱۵:۰۰ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    برای اینکه نمیخوان مردم بفهمند که کشورشان رو ۲۵ سال فروختن به چین و ۲۰ سال هم میفروشن به روسیه!!! اینا خودشون رو مالک کشور میدونن!!!
  • بازنشسته IR ۱۵:۱۷ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    چین و روسیه باید از ایران خارج بشوند درغیراین صورت با خشم ملت و با فضاحت تمام از ایران زمین وطن کوروش بیرونشان خواهیم کرد
  • عرفانی US ۱۶:۵۶ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    خلاصه بگین که چند نفر نشستن و با طرف چینی یه قرار مدار گذاشتن و .......
  • IR ۲۲:۲۰ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    این قرار داد ایران نابود خواهد کرد چون هر چه سرمایه بیاد توسط آقا زاده ها غارت و بجاش خاک ایران تصرف خواهد شد نیاکان ما از دو موضوع وحشت داشتن خاک و ناموس فروشی
  • IR ۲۳:۳۳ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    نگرانی ملت هم از همین است که چین چه برنامه ای در سر دارد که هر دفعه راجع به این قرارداد صحبت میشه چین نمی زا ره که مردم متوجه شوند ومثل موریانه روی منابع کشور ما سایه انداخته خدایا خودت کمک کن روس از یک طرف و چین از طرف دیگر کاش از مردم نظر خواهی میشد
  • IR ۲۳:۴۵ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۴
    0 0
    الان افتاد گردن چین؟؟؟؟ اینا بهانه س..... مسولین ما از اول هرکاری خواستند کردند. هیچ وقت مصلحت مردم و نفع مردم رو در نظر نمیگیرند.فقط و فقط منافع خودشونو در نظر میگیرند.
  • IR ۰۴:۲۲ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۵
    0 0
    یا این قرارداد بایدآشکارشود وطبق قانون باید مردم وملت بدانندیا طرف چینی ایران را میچاپدو یکسری پولی به جیب میزنندو مردم بدبخت ایران و مشکلات همین
  • یول آشان IR ۱۴:۲۳ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۵
    0 0
    ایران باید مفاد قرار دادهای چین و روسیه رو هر چه سریعتر اعلام و منتشر کنه اگر ذره ای به ضرر ایران و مردمش باشد قرار داد لغو و باطل میباشد چین چه کسی باشه که برای ایرات تعیین تلکیف کنه همین بلا رو هم روس ها میخوان سرمون بیارن ...............
  • محمدی DE ۰۱:۵۱ - ۱۴۰۰/۱۱/۰۶
    0 0
    خانمها! آقایان! مطمئن هستید که خودتان را به کوچه علی چپ نزده اید؟ بنده در فرانسه زندگی می کنم. شما در هیچ برنامه تلویزیونی یا مطبوعات فرانسوی نمی بینید که حتا خبر یک تفاهم نامه که حتا توافق نامه هم نیست، ورد بحث و بررسی قرار بگیرد یا به اصطلاح مطبوعاتی بشود! نکته دوم: آیا واقعاً خبرندارید که دولت آقای روحانی که من گردن شکسته هم به ایشان رأی دادم میخواست همه تخم مرغهای خودش را در سبد آمریکا بریزد که آنها هم اصلا سبدشان را پیش نیاوردند؟ این چه اصراری است که میخواهید کشور را از هر امکان دیگری محروم کنید تا هر وقت که آمریکا به ما نظر کند!