پویا دبیری مهر:لایحه هدفمند کردن یارانه ها چه سرنوشتی پیدا کرده است؟سوالی که در اذهان فعالان اقتصادی و مردم نقش بسته،همین این عبارت است.
پس از روزهای متمادی بررسی لایحه هدفمند کردن یارانه ها که از آن به عنوان مهمترین و سرنوشت ساز ترین لایحه دولت در طول سال های پس از انقلاب یاد می شود،این لایحه این روزها دیگر پر سر و صدا نیست،چه آنکه مجلس بررسی آن را به پایان رسانده است و در حال حاضر این لایحه در شورای نگهبان در حال تورق و بررسی است.
اما مواضع دولت پس از اتمام بررسی این لایحه در مجلس به ابهام های موجود افزود.وقتی محمود احمدی نژاد یک روز پس از گفت و گوی تلویزیونی با مردم در اصفهان به صراحت برای دومین بار اعلام کرد که لایحه هدفمند کردن یارانه ها را پس می گیریم،به این ابهامات افزوده شد.
احمدی نژاد در اصفهان تاکید کرد که در صورت تامین نشدن نظرات دولت در رابطه با هدفمند کردن یارانه ها بعد از استرداد آن ، لایحه جدیدی به مجلس ارائه می شود.
احمدی نژاد لایحه کنونی را به یک مدل جدید دانست و به صراحت اعلام کرد:«اگر در این عرصه دست دولت بسته باشد اجرای این طرح قابل اجرا نیست و دولت لایحه داده که اکنون چیز دیگری مصوب شده که قابل اجرا نیست و نمی توان کاری کرد که دست مردم در این عرصه بسته باشد.در صورت بازگشت این لایحه از شورای نگهبان همچنان لایحه استردادی که تحویل مجلس شده پابرجاست و اگر لایحه ظرفیت لازم را تامین نکند پس گرفته خواهد شد.»
تلاقی لایحه هدفمند کردن یارانه ها و لایحه بودجه که باید همین روزها از سوی دولت به مجلس اراده شود،نیز دردسر جدیدی است که پیش روی مجلس و دولت است.
ارسلان فتحی‌پور،رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس گفته است:«تا 10 روز دیگر تکلیف لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها مشخص می‌شود و لایحه بودجه نیز پس از آن با 10 یا 15 روز تاخیر به مجلس ارائه خواهد شد.شورای نگهبان احتمالا کل لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها را برنمی‌گرداند و به مواد یا تبصره‌های خاصی از این لایحه ایراد خواهد گرفت که مجلس نیز با تامین نظر شورای نگهبان باید آن را باز گرداند.»
وی با بیان اینکه اگر شورای نگهبان این لایحه را تایید کند به قانون تبدیل می‌شود و لازم الاجرا خواهد بود افزود:«برای حل مشکلات به وجود آمده یا دولت یک لایحه دو فوریتی در مورد ایجاد سازمان هدفمند کردن یارانه‌ها ارائه می‌کند یا نمایندگان طرحی را در این زمینه پیشنهاد خواهند کرد تا این مشکل رفع شده و دست دولت در این زمینه باز شود و این لایحه که یک تحول و جراحی اقتصادی در کشور محسوب می‌شود اجرایی شود.»
رئیس کمیسیون اقتصادی در گفت و گویی که با فارس انجام داده است می گوید:«دولت منتظر روشن شدن تکلیف این لایحه برای ارائه بودجه سال آینده است و اگر هدفمند کردن یارانه‌ها در بودجه سال 89 دیده شود امکان اجرای آن در سال اینده وجود دارد. این مساله با تعامل بین مجلس و دولت به پایان خواهد رسید و نظر اکثر نمایندگان مجلس نیز بر تصویب و اجرای این لایحه با تعامل استوار است. »
رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس با بیان اینکه مدت زمان قانون بررسی شورای نگهبان 10 روز است که تا آن زمان تکلیف لایحه مشخص می‌شود اضافه کرد:«اگر شورای نگهبان آن را تصویب کرد که روال قانونی طی خواهد شد و اگر اصلاحاتی مورد نیاز بود نیز به کمیسیون ویژه باز می‌گردد و سپس به صحن علنی ارائه می‌شود.»
کل لایحه هیچ وقت رد نمی‌شود
اما به نظر می رسد لایحه هدفمند کردن یارانه پس از بررسی ها اعضای شورای نگهبان با موارد و ایراد هایی همراه است،گرچه هنوز به وضوح این ایرادها مطرح نشده است.یک عضو حقوقدان شورای نگهبان در این خصوص می گوید:«هم اکنون نمی‌توان از نظر شورای نگهبان درباره لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها صحبت کرد، اما اجمالاً ایراداتی در آن به چشم می‌خورد.»
عباسعلی کدخدایی در مورد آخرین وضعیت لایحه هدفمند کردن یارانه‌ها در شورای نگهبان گفت:«این لایحه که از هفته پیش پس از تصویب مجلس به شورای نگهبان ارسال شده است، در مراحل رسیدگی قرار دارد و پیش‌بینی می‌شود، ظرف 10 روز اول یعنی تا پایان این هفته یا حداکثر اوایل هفته آینده رسیدگی آن در شورای نگهبان به پایان رسد.»
عضو حقوقدانان شورای نگهبان در پاسخ به این پرسش که آیا شورای نگهبان آن را قبول یا دارای ایراد دانسته است، گفت:«هم‌اکنون در مرحله بررسی‌های غیر رسمی است و نمی‌توانم دقیق بگویم، ولی اجمالاً ایراداتی در آن به چشم می‌خورد.»
کدخدایی با بیان اینکه که کل لایحه هدفمند کردن یارانه‌های ارسال شده از مجلس 17 ماده است، گفت:«کل لایحه هیچ وقت رد نمی‌شود، بلکه شورای نگهبان جز به جز همه بندهای آن را بررسی می‌کند و مواد آن را از نظر تطابق با قانون اساسی و شرع مقدس اسلام بررسی می‌کند که نتیجه بررسی تا آخر هفته اعلام می‌شود.»
عضو حقوقدان شورای نگهبان در پاسخ به این سؤال که آیا دولت از نظر قانونی می‌تواند درخواست پس گرفتن لایحه مصوب مجلس را داشته باشد، گفت:«از نظر قانونی بین دولت و مجلس روابطی برقرار است که بهتر است این سؤال از نمایندگان مجلس پرسیده شود.این امر که دولت بخواهد لایحه را پس بگیرد به شورای نگهبان ارتباط پیدا نمی‌کند. در قوانین مجلس رابطه قانونی مجلس و دولت تعریف شده است،بنابراین مجلسی‌ها باید در این باره توضیح دهند.»
اما یک عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس نیز معتقد است که لایحه هدفمند کردن یارانه ها در صورتی که در شورای نگهبان به تصویب برسد و به قانون تبدیل شود،دولت مکلف به اجرای آن است و هیچ بهانه ای نمی تواند برای اجرا نکردن آن بیارود.
علی اصغر یوسف نژاد در گفت و گو با "خبرآنلاین" در پاسخ به این سوال که وضعیت فعلی لایحه هدفمند کردن یارانه ها چگونه است،گفت:«این لایحه سه شنبه هفته گذشته از مجلس به شورای نگهبان رفته است شورای نگهبان 10 روز زمان دارد تا ایراد های حقوقی شرعی به این لایحه بگیرد،به این صورت که اگر مواردی از لایحه خلاف شرع باشد یا بر اساس اصل 75 قانون اساسی بار مالی بر دوش دولت بگذارد،مجلس در جلسه ای با نماینده شورای نگهبان این ابهام ها و ایراد ها را بررسی خواهد کرد و آنها را بر طرف می کند.»
نماینده مردم ساری در مجلس شورای اسلامی در پاسخ به این سوال که در صورت قانون شدن این لایحه،اگر دولت آنرا نخواهد اجرا کند،موضع مجلس چیست،گفت:«دولت حق ندارد قانون را اجرا نکند،در شرایطی که همه دم از قانون می زنند،دولت چگونه می تواند قانونی را که مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان به تصویب رسانده اند،به یکباره اجرا نکند.»
وی افزود:«دولت در خصوص این قانون و دیگر قوانینی که در مجلس به تصویب می رسد نمی تواند بگوید آنرا اجرا نمی کنم.»
وی در پاسخ به این موضوع که رئیس جمهور در سفر اخیر خود به اصفهان اعلام کرده است که این قانون امکان اجرا از سوی دولت را ندارد،گفت:«اینکه رئیس جمهور می گوید هدفمند کردن یارانه ها را اجرا نمی کنم یک نظر شخصی است،اما قانون هدفمند کردن یارانه ها یک موضوع ملی است،نه شخصی.»
نظر شما